Autor(es):

Norge Larramendi Céspedes.
Alexander Vázquez Vázquez.

Artículo que aborda la aplicación en el municipio de la experiencia que significó llevar hasta el municipio la Educación Superior. Se hace el balance de una década desde el 2002 al 2012.

Introducción.

Los inicios de la educación en Manzanillo se remontan a la tercera década del  siglo XIX, con la ocurrencia  de un incidente entre el párroco Francisco Serra y el Ayuntamiento local. Ya en el año de 1862, se constata la existencia de 4 escuelas, de ellas 3 gratuitas y 1 privada; 3 de varones y una de niñas. Por esta etapa se destacan en la instrucción los maestros Manuel Guardia y Góngora y Rafael María Merchán, quienes se oponían al castigo corporal como método de enseñanza. (1)

Al terminar el siglo XIX Manzanillo tenía una población total de 14 464 habitantes. De ellos, menores de 10 años que no asistían a la escuela, 2 422; mayores de 10 años que no sabían leer ni escribir, 3 909; mayores de 10 años que sabían leer y no escribir, 437; de manera general, sabían leer y escribir, 5 564 y tenían instrucción superior: 135, lo que representaba el 1.2% de la población. Esta situación se mantiene en el siguiente siglo, marcado en sus inicios por el  nacimiento de la república el 20 de mayo de 1902 y como resultado de ella, Manzanillo heredaba 20 226 analfabetos.(2)

No es sino hasta el triunfo de la Revolución que se lleva a cabo en el año 1961 la Campaña de Alfabetización, la que se convierte en triunfo espiritual de la naciente revolución, sacudiendo los cimientos sociales y culturales de la sociedad cubana, donde se alfabetizaron 15150 personas, el 75%  de la población, declarándose el 15 de diciembre de ese propio año Manzanillo "Libre de Analfabetismo".(3)

Continuó aceleradamente en la década de los años 60 un grupo de medidas en el sector de la educación, al calor de la naciente revolución, dentro de las que se encontraban: la reforma universitaria, los cursos de nivelación, los primeros planes extramuros, el sistema nacional de becas, entre otras. Luego en los años 70, se instituye el curso para trabajadores y en el 1976 surge el Ministerio de Educación Superior (MES), donde comienza a ampliarse gradualmente la red de Centros de Educación Superior (CES), una parte de ellos adscriptos a otros Ministerios.

En este contexto, se funda en el año 1977 en Manzanillo, el Instituto Superior Pedagógico "Blas Roca Calderío" y en  el año 1983 la Facultad de Ciencias Médicas de Granma "Celia Sánchez Manduley"(4), hoy Universidades de Ciencias Pedagógicas (UCP) y Ciencias Médicas (UCM) y en el año 2004 el antiguo Politécnico de la Salud "Haydée Santamaría Cuadrado" pasa a ser Filial de Ciencias Médicas (FCM) perteneciente a la Sede Central de la UCM, expresando todo ello, el creciente desarrollo cultural y educacional que se operaba en el municipio.

Ya en los primeros años del siglo XXI nuestro Gobierno y Partido implementan la Batalla de Ideas, con una serie de Programas de la Revolución. En estas condiciones la Universidad no solo comenzó a proyectar sus acciones hacia el territorio, sino que el desarrollo de sus procesos sustantivos comienza a desplegarse en el mismo, incorporando una nueva cualidad en el quehacer universitario e incrementando el sistema de influencias culturales en la población.(5)

Es por ello que surgen en los primeros años del nuevo siglo en todo el país, las Sedes Universitarias Municipales (SUM) adscriptas a los Centros de Educación Superior del MES, las cuales se encargarían de llevar a cabo los procesos sustantivos de la universidad tradicional al territorio, contribuyendo de esta forma al desarrollo económico y cultural.

Desarrollo.

Estado de la Educación Superior en Cuba a inicios del siglo XXI.

En medio de una situación de recesión económica a nivel mundial, de cuyos efectos no escapan las universidades cubanas, con dominio en el mundo de más del 80% de la Educación Privada, contracción de los recursos financieros, movilidad de estudiantes y profesores, impacto de las tecnologías de la información y las comunicaciones, desarrollo de nuevas áreas del conocimiento, etc. Cuba defiende que la Educación Superior es un bien público y como tal responsabilidad de todos, especialmente de los gobiernos.(6)

Ante esta situación y como resultado de cuestiones derivadas del periodo especial, se hizo necesario a finales de la década de los años 90 llevar a cabo un estudio de nuestra práctica educativa, lo que unido a la intervención de nuestro Comandante en Jefe Fidel Castro en el I Taller Nacional "La Universidad en la Batalla de Ideas" donde hace un llamado al MES para que garantizara la continuidad de estudios a jóvenes incorporados a los Programas de la Revolución(7), lo cual  trajo consigo que se crearan las SUM, adscriptas a los Centros de Educación Superior del MES (676 con 2474 subsedes) en los 169 municipios de todo el país(8) que posibilitó ampliar los espacios de formación superior a los más diversos escenarios (municipios, bateyes, hospitales, centros penitenciarios, entre otros) y la posibilidad del acceso pleno a los estudios universitarios de todos los jóvenes, con notables implicaciones para los propósitos de justicia y equidad social que caracterizan nuestro proyecto social.

Dentro de las funciones que se concibieron para las SUM estaban las mismas atribuidas al modelo de universidad que durante décadas se había venido construyendo, incorporando de modo importante la investigación científica y la educación de postgrado, junto a la extensión como procesos sustantivos de vital importancia.(9)

Las SUM se convertirían por tanto, en escenarios claves como ejes aglutinadores de capital humano e innovativo del territorio, que permiten atender las necesidades sociales de los mismos, con un modelo pedagógico adecuado a personas que trabajan y estudian, en estrecho vínculo con las autoridades del territorio, así como con sus organizaciones e instituciones, etc.   

La universalización de la Educación Superior en Manzanillo.

El 8 de octubre del  2002 se funda la SUM del MES adscripta a la Universidad de Granma (UDG), comenzando así en el municipio Manzanillo el proceso de la universalización de la Educación Superior(10), con el ingreso de Trabajadores Sociales a cuatro carreras pertenecientes al área de las Ciencias Sociales y Humanísticas, contando en sus inicios con una matrícula de 98 estudiantes, distribuidos de la siguiente forma: Derecho, 11; Psicología, 46; Comunicación social, 38 y Estudios Socioculturales, 3.(11)

Para el desarrollo de los procesos universitarios se utilizaban locales del MINED en el territorio, específicamente seis aulas de la Escuela Primaria Seminterna  "Luis Ángel Rodríguez Muñoz"; aunque hay que señalar que la dirección de la SUM para el desarrollo de sus actividades no poseía local propio, lo que trajo consigo que en el mes de mayo del 2003, el Partido y Gobierno del territorio le asignaran un local radicado en la Escuela Primaria "Calixto García", que no reunía las condiciones necesarias para el desarrollo de los procesos sustantivos que demandaba la nueva universidad que nacía(12), cuestión que se mantuvo después de varias gestiones hasta el año 2010, en que se asignó un nuevo local, ocupado en la actualidad por la dirección del Centro Universitario Municipal (CUM) y la Filial Universitaria del MES (FUM).

En  el mes de septiembre del 2003 se incrementan los perfiles docentes con el inicio de las carreras de Contabilidad e Ingeniería Agropecuaria, las cuales tendrían sus escenarios docentes no solo en las escuelas de la ciudad de Manzanillo, sino también en el batey de Troya, donde se utilizaban locales pertenecientes al Ministerio de la Industria Azucarera.

Cabe destacar que con la inserción de la SUM en el municipio, se dio la posibilidad de continuar los estudios a jóvenes egresados del Curso de Superación Integral (330 estudiantes) con edades que oscilaban entre los 20 y 30 años y trabajadores de la Industria Azucarera (25 estudiantes de la Tarea Álvaro Reynoso) que unido a los Trabajadores Sociales, con un nuevo ingreso en este año (111 estudiantes) resultaban una matrícula de 600 estudiantes(13), lo que trajo consigo que se ampliaran los escenarios docentes a casi todas las escuelas primarias y secundarias del territorio para poder desarrollar los procesos. 

En este curso es inaugurada la Escuela Formadora de Trabajadores Sociales del municipio, hasta ese momento se formaban los Trabajadores Sociales en la Escuela Regional "Frank País García" de Santiago de Cuba, además comenzaron a atenderse los estudiantes de los cursos de nivelación provenientes de la Tarea Álvaro Reynoso (25 estudiantes).

A partir del año 2004 la matrícula asciende con la apertura del curso de Educación a Distancia y el inicio de la carrera de Ingeniería Mecánica (15 estudiantes), que unido a la ampliación de nuevas fuentes de ingresos, hacían un total de 1401 estudiantes(14), cuestión que fue aumentando considerablemente en los años posteriores. 

En el año 2005 se inicia la carrera de Procesos Agroindustriales con sede para el desarrollo de sus procesos en el poblado de Troya y en la ciudad de Manzanillo, aumentando vertiginosamente la matrícula, la que alcanza en el año 2007 en la continuidad de estudios 2758 estudiantes, de ellos 875 nuevos ingresos y 1883 continuantes.(15)

Ya a partir del año 2008 comienza un descenso en la matrícula debido a una multiplicidad de factores, siendo: 201 nuevos ingresos y 1803 continuantes, para un total de 2004; aún cuando se inician en este periodo nuevas carreras, Ingeniería Informática (30 estudiantes provenientes del CSIPJ) y Agronomía (71 estudiantes).(16)

El hecho de trabajar en estos primeros años con una cifra acrecentada y disímil de estudiantes en cuanto a su origen y composición, determinó la aplicación de medidas urgentes encaminadas a preparar la masa de asesores académicos y tutores, proveniente de sectores e instituciones del territorio.

De 5 profesores a tiempo completo (PTC) y 22 profesores tiempo parcial (PTP) con los que se comenzó en el año 2002 (17), la atención a la docencia en la SUM, después de realizar una labor de proselitismo en las empresas y entidades laborales del territorio se incrementó en el año 2007 a 6 PTC y 566 PTP (18), cuestión que comenzó a reducirse en el año 2008 hasta llegar a 266 PTP (19), producto del cierre de la contratación de los profesores que ejercían funciones únicas de tutoría.

No se puede dejar de mencionar, que el no poseer los profesores categorizados en las diferentes asignaturas, la preparación pedagógica requerida para encarar el proceso, determinó que se estableciera como prioridad la preparación metodológica a nivel de Facultades de la Sede Central de la Universidad de Granma y Sede Universitaria Municipal, donde primaron los aspectos de carácter político ideológico, científico y didáctico metodológico; asumiendo como directrices del trabajo metodológico "La educación a través de la instrucción, expresándose en las siguientes prioridades:(20)

-Definición con claridad de los objetivos a lograr en la labor educativa y política ideológica bajo un enfoque de sistema.
-Continuar perfeccionando los programas analíticos de las asignaturas.
-La superación de los profesores tanto en aspectos metodológicos como de contenido.  
-Fortalecimiento de las disciplinas principalmente en la formación de valores y el autoaprendizaje.
-El perfeccionamiento del sistema de evaluación con un adecuado equilibrio de evaluaciones frecuentes, parciales y finales; en función de los objetivos, de las características de los estudiantes y del proceso como un todo. 
-Potencialización del uso de los medios de enseñanza en el proceso docente educativo.
-El trabajo científico–metodológico en la solución de los problemas actuales del proceso docente educativo. 

Sin embargo se manifestaron en el balance de trabajo metodológico de esos años un grupo de debilidades, encontrándose:(21)

-Escasa influencia educativa de los profesores, que limita la transformación cualitativa de los educandos y su reconocimiento.
-Insuficiente trabajo metodológico con relación a reconocer al estudiante como centro del proceso de formación, a partir de su independencia cognoscitiva. -Dificultades en la gestión metodológica de las disciplinas, a tenor con las demandas del proceso de formación de profesionales. (El trabajo metodológico ejecutado no garantiza el perfeccionamiento y mejora continua del proceso docente educativo).
-Insuficiencias en el dominio de la metodología de la clase y sus tipologías para el desarrollo del proceso docente educativo, con énfasis en la clase encuentro. -Limitada utilización de los medios de enseñanza y la tecnología educativa como soporte del proceso docente educativo.
-Insuficiente orientación del proceso docente educativo hacia el desarrollo de estrategias de aprendizaje.
-Insuficiente intencionalidad de los profesores para trabajar de manera coherente con el sistema de valores de las asignaturas, a partir del aprovechamiento de las potencialidades formativas del contenido.
-Deficiente aplicación del sistema de evaluación de las asignaturas, a partir de una concepción que obvia sus caracteres básicos a tono con el modelo semipresencial. 

A todo esto que se operaba en los seis primeros años del programa, se unió rápidamente la actividad de postgrado, con la finalidad de la superación del claustro, profesionales del territorio y cuadros y reservas, la cual en sus inicios no estuvo bien organizada y por tanto no aportó los resultados esperados. A pesar de que en el año 2006 se iniciaron 6 programas de maestrías de amplio acceso y el Diplomado de Trabajo Social Comunitario generados desde la Sede Central de la UDG con una matrícula de más de 150 profesionales del territorio (22), donde se utilizaban para la impartición de los encuentros, los locales que se gestionaban en el municipio que reunían las condiciones para el desarrollo de esta actividad, y el claustro lo formaban profesores con categoría científica y docente superior pertenecientes a la Sede Central de la UDG, cuestión que en la práctica adoleció de sistematicidad.

Ya en el año 2007 se aplicó un plan de superación en la SUM  que contaba con 10 cursos de postgrados. Además, se lograron capacitar 1325 cuadros y reservas en el curso  de herramientas para el control y la prevención en la lucha contra la corrupción.(23)

En cuanto a la ciencia y la técnica en la SUM, desde sus inicios producto de varios factores careció de organización, delimitándose un grupo de debilidades como: (24)

-Insuficientes proyectos de investigación aprobados.
-Insuficiente visibilidad de los resultados de investigación en BDI, Revistas Científicas, etc.
-Limitaciones en la preparación pedagógica de los PTC y PTP.
-Insuficiencias en el sistema de trabajo del movimiento científico estudiantil, en correspondencia con los impactos a lograr por la SUM.

Esto unido a la carencia de locales y equipamiento para el desarrollo del trabajo y la falta de organización de la ciencia en el territorio, daban al traste con el buen desempeño de la actividad.

Sin embargo, existían potencialidades en la composición del claustro a tiempo completo y parcial, así como la progresiva organización de la estructura organizacional de la SUM y el apoyo logrado por el CAM y las dependencias del Gobierno municipal para el trabajo para el desarrollo local, que vaticinaban mejores resultados para el futuro.

Resulta imprescindible mencionar, que en el año 2007 se creó en el municipio el Grupo Científico para el Desarrollo Local (GCDEL) y meses después el Grupo Científico Pedagógico de la Educación Superior (25), compuesto por profesores del claustro con elevada experiencia y resultados en investigaciones del desarrollo local, así como de carácter pedagógico y didáctico; ambos grupos se mantuvieron hasta el año 2009.

Como otro de los procesos llevados a cabo por la SUM de Manzanillo se desarrolló la extensión universitaria, ya que no se puede concebir la vida de la SUM limitada a la labor docente, con el propósito de que el proceso docente trascienda sus propios límites para alcanzar otras dimensiones.

Aunque en sus inicios este proceso no se desarrolló de forma sistémica e integradora, siempre se consideró como uno de los procesos universitarios de vital importancia. A partir del año 2004, la SUM se propuso considerar este proceso legítimo de su actividad, proponiendo un sistema de acciones con el cual irradiar el entorno más inmediato de la comunidad.

Es por ello que a lo largo de estos diez años de universalización se han dado pasos de avances en materia de extensionismo como se expone a continuación:(26)

-Se realizan acciones como parte de proyectos de intervención comunitaria con la participación activa de la FEU del territorio.
-Existencia del Grupo Municipal de Atención al Adulto Mayor, integrado por organismos del territorio, con un poco más de 300 adultos mayores capacitados.
-Se logra la apertura de un aula de la Cátedra Universitaria del Adulto Mayor en el Centro Penitenciario del municipio en el curso 2010-2011, con una matrícula en el curso básico de 15 internos. 
-Creación y funcionamiento de la Cátedra Honorífica Blas Roca Calderío y el Grupo de estudios Martianos en el curso 2010-2011, con connotación territorial.
-Se realizan actividades de educación patriótica militar e internacionalista: Entre las que se han destacado Homenaje a los combatientes del territorio participantes en la epopeya del Granma, conferencia sobre el reinicio de las luchas independentistas, marcha en homenaje a los sucesos del 13 de marzo de 1957, visitas a los museos y sitios históricos, entre otras.
-Celebración sistemática de campeonatos deportivos con la participación de estudiantes de los diferentes organismos formadores MES, MINED, INDER, MINSAP y la Facultad Regional de la Universidad de Ciencias Informáticas.
-Los estudiantes de los diferentes organismos formadores se encuentran insertados en la realización de sus prácticas laborales en combinados deportivos, centros educacionales, culturales y de asistencia médica, entre otros, de los diferentes consejos populares, por lo que tienen un impacto directo sobre los pobladores del municipio.

La primera graduación del municipio se llevó a cabo después de seis años de iniciado el proceso de la universalización de la enseñanza superior en el curso 2007-2008, alcanzando así la SUM su mayoría de edad, la que se desarrolló en el lugar donde se iniciaron las luchas por la independencia, el “Ingenio Demajagua”, donde recibieron los títulos de licenciados 16 Trabajadores Sociales, provenientes de las carreras de Comunicación Social (13 estudiantes) y Psicología (3 estudiantes).(27)

Hay que señalar que momento importante en el desarrollo de la universalización de la Educación Superior en el municipio, lo constituyó el control gubernamental desarrollado el 4 diciembre 2008 que tuvo como Sede los locales de la antigua escuela de Arte "Carlos Enríquez", arrojando como resultado en años posteriores la implementación de transformaciones en la Educación Superior en el municipio.

Por estos seis primeros años de vida de la SUM, a pesar de los aciertos o desaciertos que se tuvieron como todo proceso que comienza, se logró una integración importante en el territorio y muestra de ello lo constituyó el funcionamiento estable de los Consejos de Coordinación Universitario Municipal, Extensión Universitaria, Comisión Municipal de Ingreso, Cátedra Universitaria del Adulto Mayor, así como la incorporación del director de la SUM como miembro del Consejo de la Administración Municipal y de la Comisión de Cuadros.(28)

Ya en el año 2009 comienzan a implementarse en el municipio las transformaciones de la Educación Superior, a través de un grupo de instrucciones generales del MES. La SUM MES desempeñó a través de los Consejos de Coordinación Universitaria Municipal un papel de relevancia, en la difusión, asesoría y control de dichas normativas, creándose por aquel entonces y a propuesta de los organismos formadores existentes, la comisión permanente de asesoría y control, desarrollando la misma una encomiable labor, manteniéndose la misma hasta la fecha.

En este mismo año como parte de la integración existente en el territorio se llevó a cabo la primera graduación que integraba a los cuatro organismos formadores. En el caso de la SUM MES egresaban 85 estudiantes de las carreras de Derecho (16 estudiantes), Comunicación Social (14 estudiantes), Psicología (20 estudiantes), Estudios Socioculturales (7 estudiantes), Contabilidad y Finanzas (17 estudiantes) y Agropecuaria (11 estudiantes). Aquí se incorporaban a las filas de graduados de la SUM por primera vez estudiantes del CSIPJ y TAR.(29)

En el curso 2009-2010 se lleva a cabo la segunda graduación integrada dedicada al 218 aniversario del proceso fundacional de Manzanillo y para esta versión egresaban de la SUM MES 136 estudiantes las carreras de Derecho (50), Comunicación Social (25), Psicología (24), Estudios Socioculturales (25), Contabilidad y Finanzas (9) y Agropecuaria (3). En las SUM del MINED, del curso diurno se graduaban un total de 178 estudiantes; de ellos, de enseñanza media, 72; de enseñanza infantil, 105 y de enseñanza técnico profesional, 1. En la SUM INDER, de la carrera de Cultura Física se graduaban 331 estudiantes.(30)

Después de un amplio proceso de consulta y profundización de la integración entre los diferentes organismos formadores durante el curso 2009-2010 en todo el país, y en particular en nuestro territorio, que incluyó a toda la comunidad universitaria y a otros organismos y organizaciones del municipio, se decidió tras acuerdo No 6935 del Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros de fecha 26 de noviembre de 2010, crear 123 Centros Universitarios Municipales (CUM) adscriptos a los CES del MES, entre los que se encuentra el Centro Universitario Municipal de Manzanillo que tiene como misión de integrar todos los procesos que se realizan en el territorio, mediante mecanismos de coordinación, asesoramiento y control, ejerciendo la dirección metodológica hacia los otros organismos, favoreciendo el incremento de la calidad y el desarrollo armonizado de sus componentes.(31)

Conclusiones.

1.-La municipalización de la Educación Superior en Manzanillo se inscribe en los aportes fundamentales de la Revolución Cubana a la espiritualidad de la condición del manzanillero.
2.-Aún con la falta de una infraestructura adecuada en sus inicios, el proceso surge y toma raíces en las SUM del territorio.
3.-Las diferentes etapas por las que se ha transitado han conducido a un incremento de la calidad de los procesos universitarios y de la formación de los profesionales.
4.-La existencia de diversos perfiles profesionales en el accionar docente del municipio que demandan del fortalecimiento del vínculo de sus procesos con las áreas específicas de las universidades del territorio, se concreta en la integración de los diferentes organismos formadores como expresión cimera de las transformaciones de la Educación Superior.   

Citas y Notas

(1) Orozco González, Delio: “La Educación en Manzanillo” (Conferencia). 2009.
(2) Idem.
(3) Idem.
(4) Idem.
(5) MES: Nuevos componentes que se incorporan a la estrategia maestra principal: Enfoque integral para la labor educativa y trabajo político ideológico en la universidad. 2003.
(6) Díaz Canel Bermúdez, Miguel: Conferencia Inaugural Universidad 2010.
(7) Colectivo de autores: La nueva Universidad Cubana y su contribución a la universalización del conocimiento. 2006
(8) MES. 2011. Documentos normativos sobre la Educación Superior en los municipios 2.
(9) Núñez Jover, J.; Feliz Montalvo, L.; Pérez Ones, I: La gestión del conocimiento, la ciencia, la tecnología y la innovación en la nueva universidad: Una aproximación conceptual. En: La nueva Universidad Cubana y su contribución a la universalización del conocimiento. 2006.
(10) Ocaña, Noelvis. Comunicación personal (Primera Directora de la Sede Universitaria Municipal de Manzanillo). 2006.
(11) MES. SUM: Informe estadístico de matrícula de la SUM MES del año 2002.
(12) Idem.
(13) MES. SUM: Informe estadístico de matrícula de la SUM MES del año 2003.
(14) MES. SUM: Informe estadístico de matrícula de la SUM MES del año 2004.
(15) MES. SUM: Informe estadístico de matrícula de la SUM MES del año 2007.
(16) MES. SUM: Informe estadístico de matrícula de la SUM MES del año 2008.
(17) MES. SUM Manzanillo: Ficha de la Sede Universitaria Municipal del MES. 2002.
(18) MES. SUM Manzanillo: Ficha de la Sede Universitaria Municipal del MES. 2007.
(19) MES. SUM Manzanillo: Ficha de la Sede Universitaria Municipal del MES. 2008 
(20) MES. SUM Manzanillo: Informes de la subdirección docente de los años del 2002 al 2008.
(21) Idem.
(22) MES. SUM Manzanillo: Balance de la Educación de Postgrado del año 2007.
(23) Idem.
(24) MES. SUM Manzanillo: Informes de la subdirección de investigación y educación de postgrado de los años del 2002 al 2008.
(25) Idem.
(26) MES. SUM Manzanillo: Informes sobre extensión universitaria de los años del 2002 al 2011. 2012.
(27) MES. SUM Manzanillo: Informe de secretaria docente sobre egresados del año 2008.
(28) MES. SUM Manzanillo: Informe de la Sede Universitaria Municipal del MES al Consejo de la Administración Municipal. 2008.
(29) MES. SUM Manzanillo: Informe de secretaria docente sobre egresados del año 2009. 2009.
(30) MES. SUM Manzanillo: Informe de secretaria docente sobre egresados del año 2010. 2010.
(31) Idem.